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湖南邵阳创新治安防控体系,推行“一村一辅警”、城市“快警”机制

警力下沉 守护城乡

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本报记者  王云娜

2018-12-1303:30  来源:人民网-人民日报
 

  核心阅读

  邵阳市是湖南人口第一、面积第二的大市。为化解治安形势严峻和基层警力不足的矛盾,该市公安局在农村推行“一村一辅警”,在城区实行“快警”驻街,警力下沉,提高街面见警率,使矛盾纠纷从源头上得到化解,治安状况也明显好转。

  

  “谢奶奶,您怎么急匆匆的?”早上9点,湖南省邵阳市北塔区苗儿村辅警周扬扬看到许多人朝村民广场走去,忍不住多嘴问上一句。

  “有人在发礼品,我怕去晚了领不到咧!”谢奶奶高兴地回答。

  “这是不是骗人的把戏?”周扬扬不放心,决定去看看。

  村民广场上聚集了许多留守老人,几名操着外地口音的人正在办“讲座”,宣讲养生知识,推销药物,穿插着向村民发放肥皂盒等小礼品。

  周扬扬仔细查看这些人推销的药物,发现包装上没有合格证。他便上前警告,让他们不要再来村里。

  第二天这些人还是来了。周扬扬立马向派出所上报这一情况,派出所协调工商部门第一时间赶到。当场没收了全部假药,对相关人员依法处置。最终,村里没有一人上当受骗、遭受损失。

  辅警入山乡

  “让在家的人安心、在外的人放心”

  邵阳是典型的农业大市,12个县市区中有8个贫困县市。一方面,治安状况相对复杂,发案率居高不下;另一方面,农村派出所警力不足,防控基础薄弱,需要一支连接乡和村的治安防控专业队伍。

  为织密农村“安全网”,2016年起,邵阳全面推行“一村一辅警”制度:在每个村设置一个辅警工作站,安排一名辅警驻村,吃住都在村里。“过去村里出了事,警察过来要好久。如今,辅警10分钟就可以到屋里来帮忙。”苗儿村村民何晓华高兴地说。

  目前,邵阳全市共有3299名驻村辅警,他们不仅要站好“治安岗”,还肩负着矛盾纠纷调解员、信息采集员、法律政策宣传员、便民利民服务员、交通安全协管员、乡村义务消防员等责任。“许多矛盾纠纷从源头上得到化解,避免升级为行政、刑事案件。”邵东县流泽镇两兴村辅警邓宋告诉记者,他把自己的手机号码存入留守老人的手机里,设置为亲情号,让他们能一键拨通,“我们要做乡亲们的知心人,让在家的人安心、在外的人放心。”

  邵阳市副市长、市公安局局长谭学军告诉记者,“一村一辅警”推行后全市165个农村基层派出所的平均警力从6.8名提升到19.9名,增加了2.95倍。今年以来,邵阳农村刑事案件发案数同比下降21.3%。

  “快警”驻街面

  重点地段1分钟见警,中心城区3分钟见警

  “多亏了‘快警’,我母亲才捡回一条命。”邵东县城居民刘桂云动情地说。去年12月,刘桂云的母亲遭遇一场交通事故,头部大出血。报警后5分钟,“快警”赶到事故现场,第一时间将她的母亲送往医院;

  今年3月,邵阳市双清区陶家冲持刀伤人。报警后1分25秒,“快警”到达现场,迅速处置,避免了更多人员伤亡。

  “城区一些地段人流量大、治安复杂、发案率高。”邵阳市公安局党委委员、政治部主任朱建龙介绍,去年以来,邵阳在市、县两级城区推行街面勤务机制改革,打造“邵阳快警”模式:将市辖主城区划分为10个主网格,每个网格设置1个“快警”移动警务平台;各县级公安机关在县城主城区设置2—4个“快警”平台,实现“重点地段1分钟见警,中心城区3分钟见警,其他城区5分钟见警”。

  为实现快速处警,每个“快警”平台有6名民警和24名辅警,并配有2台警车和4台警用摩托车。“快警”24小时驻守在街面,一旦接到报警电话,110指挥中心将通知相应的平台,由平台调度距离案发地点最近的巡逻队前往。

  “若遇上下班高峰期,警用摩托车还能抄小路、躲拥堵,快速到达报警地点。” 邵阳市公安局巡特警支队支队长唐赤卫说,这种新模式缩短指令流转时间,最大限度地提升了指挥调度和应急处置速度。

  有警处警,无警巡逻。“生意好的时候,经常要背着‘钱袋子’去银行。过去老担心被抢,现在再也不用担忧了。”多年来在邵东县城做生意的江秀兰说。

  街面见警率提高后,城区治安状况明显好转。截至日前,邵阳市内三区总处警量同比下降超三成,其他县市的城区总处警量同比下降近五成。全市刑事发案率同比下降17.6%,城区“两抢”发案同比下降79.2%。接处警回访调查群众满意度达99%。

  行动更迅捷

  加大业务培训,配强现代化警务设备

  “过去一个案件还在调查问话,又接到新的警情,民警只好放下手头的活,赶往事发现场。大家连续出警,身心俱疲,等待的群众也是一肚子怨言。”邵阳市东湖寺派出所所长苏红斌说。该派出所辖区内有一个火车站、一个汽车站、7个大歌厅和140多家宾馆酒店,流动人口达8万人,警情在邵阳市排第一。

  “‘快警’人员多、处警快,处理人数较多的突发事件和案件时,更加高效。”东湖寺派出所民警张远来说。如今,城区所有警情由“快警”先期处理,需要立案或是现场勘查的案件,才会移交给派出所。派出所民警减负后,把更多的时间花在办案和基础工作上。

  警力下沉后,如何避免“看起来很美”?

  邵阳严格驻村辅警招录标准:按照国家公务员考试的报名、资格审查、笔试、面试和政审等程序执行。辅警上岗前,还要接受3周以上的培训,以便尽快熟悉业务。

  “快警”机制实施后,邵阳各县市区局巡警大队全部警力下沉至移动平台,并额外招录700多名辅警。每个平台配备一辆移动指挥车,接入公安网、“天网”视频监控、GPS卫星定位、道路交通监控等,适应了警务实战需要。

  “一村一辅警”和“快警”模式实行以来,邵阳构筑起严密的社会治安防控体系,为经济社会发展提供了可靠的安全保障,不少企业家返乡,寻找商机、投资兴业。


  《 人民日报 》( 2018-12-13 11 版)
(责编:岳弘彬、曹昆)
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